關(guān)于認(rèn)真落實國家安全監(jiān)管總局39號令切實做好小型露天采石場安全監(jiān)管工作的通知魯安監(jiān)發(fā)[2012]31號

各市安監(jiān)局：
        為落實國家安全監(jiān)管總局《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第39號，以下簡稱39號令），進一步加強對小型露天采石場安全監(jiān)管，提升管理水平，減少各類事故發(fā)生，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下要求，請認(rèn)真抓好落實。
        一、高度重視小型露天采石場安全生產(chǎn)工作，進一步增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感
        小型露天采石場安全監(jiān)管是非煤礦山安全監(jiān)管的重要組成部分， 近年來，各級安監(jiān)部門和各礦山企業(yè)認(rèn)真落實國家安全監(jiān)管總局和我省關(guān)于加強小型露天采石場安全監(jiān)管工作的有關(guān)規(guī)定，強化措施，狠抓落實，在推廣規(guī)?；?、規(guī) 范化和機械化開采方面做了大量工作，小型采石場事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，有效穩(wěn)定了全省非煤礦山安全生產(chǎn)形勢。但是，從總體上看我省小型露天采石場數(shù) 量較多，還存在規(guī)模偏小，工程技術(shù)人員缺乏，安全投入不足，安全管理不到位等問題，生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，較大事故還沒有杜絕。各級安監(jiān)部門、各礦山企業(yè) 對此要保持清醒的認(rèn)識，充分認(rèn)識做好小型露天采石場安全監(jiān)管工作的重要性、長期性和艱巨性，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，把39號令的各項要求切實落到實 處，見到實效 。
        二、扎實做好各項基礎(chǔ)工作
        所轄區(qū)域內(nèi)有小型露天采石場的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作的管理人員及其職責(zé)。各小型露天采石場要加強安全管理，至少配備一名專職安全生產(chǎn)管理人 員，并且還要至少配備一名專業(yè)技術(shù)人員，配備技術(shù)人員確有困難的，應(yīng)當(dāng)聘用專業(yè)技術(shù)人員、注冊安全工程師或者委托相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)管理服 務(wù)，雙方要簽訂協(xié)議，明確各自的職責(zé)和義務(wù)。要扎實做好安全培訓(xùn)工作，新進小型露天采石場的作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受不少于40小時的安全培訓(xùn)，已在崗的作業(yè)人員 應(yīng)當(dāng)每年接受不少于20小時的安全再培訓(xùn)。要加強有關(guān)圖紙資料的管理，應(yīng)當(dāng)在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。
        三、嚴(yán)把安全距離，做好“三個推廣”
        相鄰的小型露天采石場開采范圍之間最小距離應(yīng)當(dāng)大于300米。對可能危及對方生產(chǎn)安全的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，指定專門人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)。
        對于已經(jīng)取得安全生產(chǎn)許可證的小型露天采石場，相鄰的開采范圍之間最小距離小于300米的，原則上不得辦理延期手續(xù)。對于新建小型露天采石場，在配合國土資源部門審查開發(fā)利用方案時，要嚴(yán)把安全距離關(guān)口，達(dá)不到要求的，不得簽署審查意見。
        要大力推廣中深孔爆破、機械化裝巖和液壓二次破碎等工藝技術(shù)。今后凡新建小型露天采石場，不采用機械化裝巖和液壓二次破碎的，不得辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)。 嚴(yán)禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。不具備實施中深孔爆破條件的，由所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關(guān)專家 進行論證，符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。
        四、做好安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收工作
        新建、改建、擴建小型露天采石場應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)行政主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計或者開采方案。審查通過后，方可進行建設(shè)。對于不需要進行上部 剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查并出具書面符合性意見，可以不進行安全設(shè)施竣 工驗收，直接依法申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。
        五、加強對承包采掘施工單位的安全監(jiān)管
        在小型露天采石場承包剝離和采礦作業(yè)的采掘施工單位，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)部門頒發(fā)的總承包或者專業(yè)承包資質(zhì)，并取得非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。從事爆破作業(yè) 的，還應(yīng)當(dāng)提交《爆破作業(yè)單位許可證》或者《爆炸物品使用許可證》。要督促小型露天采石場加強對承包作業(yè)采掘施工單位的管理，明確雙方安全生產(chǎn)的責(zé)任和義 務(wù)。
        六、落實主體責(zé)任，加強現(xiàn)場管理
        各級安監(jiān)部門要督促企業(yè)全面落實主體責(zé)任，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行開采，確保臺階高度和邊坡角等符合要求。不采用爆破方式直接使用挖掘機進行采礦作業(yè)的， 臺階高度不得超過挖掘機最大挖掘高度。小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用臺階式開采，不能采用臺階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。分層開采的分層高度、最大開 采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設(shè)計確定，實施淺孔爆破作業(yè)時，分層數(shù)不得超過6個，最大開采高度不得超過30 米；實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過20米，分層數(shù)不得超過3個，最大開采高度不得超過60米。分層開采的鑿巖平臺寬度由設(shè)計確定，最小鑿巖平臺 寬度不得小于4米。